При этом зарплата за период отстранения не начисляется.
Внимание: если работника не допустили к работе из-за того, что он не прошел обучение по охране труда по вине организации, то пропущенное время ему оплачивают как за простой (абз. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 76 ТК РФ).
Минтруд России и Минобразования России утвердили Порядок обучения работников и проверки знаний требований охраны труда, утвержденный постановлением от 13 января 2003 г. № 1/29. Региональные и местные органы исполнительной власти могут устанавливать дополнительные требования к обучению и проверке знаний, не противоречащие требованиям указанного Порядка (п. 1.3 Порядка обучения, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. № 1/29).
Как правило, процедура обучения по охране труда включает в себя:
• инструктаж по охране труда;
• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
• обучение правилам оказания первой помощи пострадавшим.
Порядок определяет особенности обучения различных категорий работников, а именно:
• руководителей и специалистов;
• представителей рабочих профессий.
Когда проходят обучение руководители и специалисты
Руководителей или специалистов по охране труда обучают, когда:
• принимают на работу;
• переводят на другую работу;
• повышают их квалификацию по специальности.
На это указывают часть 2 статьи 225 Трудового кодекса РФ и абзац 3 пункта 2.3.6 Порядка обучения, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. № 1/29.
Повторное обучение проводят по мере необходимости, но не реже одного раза в три года (п. 2.3.1 Порядка обучения, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. № 1/29).
Руководители и специалисты проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей в течение первого месяца после выхода на работу.
Однако из этого правила есть исключение. Обучение и проверку знаний могут не проходить в течение года:
• работники с квалификацией инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов, производств или специалиста по охране труда;
• специалисты по охране труда федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственного надзора и контроля;
• педагоги образовательных учреждений, которые преподают дисциплину по охране труда;
• работники с непрерывным стажем работы в области охраны труда не менее пяти лет.
Это определяет пункт 1.6 Порядка обучения, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. № 1/29.
Ситуация: может ли руководитель организации не проходить обучение по охране труда, а уполномочить пройти данное обучение иное лицо
Нет, не может.
Проходить обучение, проверку знаний требований охраны труда и получать удостоверения должны все работники организации, в том числе руководитель (ч. 1 ст. 225 ТК РФ).
Ситуация: можно ли не проводить проверку знаний требований охраны труда при приеме на работу специалиста, который уже проходил обучение при работе в другой организации
Нет, нельзя.
Все руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу (п. 2.3.1 Порядка обучения, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. № 1/29). При этом в удостоверении о проверке знаний требований охраны труда указывают место работы – полное наименование организации (приложение 2 к Порядку обучения, утвержденному постановлением от 13 января 2003 г. № 1/29).
То есть удостоверение работника, полученное по прежнему месту работы, не будет действительным для другой организации. Он должен пройти обучение по охране труда с учетом специфики ее деятельности и после проверки знаний получить новое удостоверение.
Когда проходят обучение представители рабочих профессий
Работники рабочих профессий проходят обучение безопасным методам и приемам выполнения работ:
• при поступлении на работу либо при переводе на другую работу – в течение месяца после этого;
• при подготовке работников, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям (п. 2.2.1 Порядка обучения, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. № 1/29).
Форму, периодичность и продолжительность обучения работников рабочих профессий работодатель определяет самостоятельно. При этом он учитывает требования нормативных правовых актов, которые регулируют безопасность конкретных видов работ (п. 2.2.3 Порядка обучения, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. № 1/29).
Так, если работа связана с вредными или опасными условиями труда и работники имели перерывы по профессии более года, то они проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы (п. 2.2.2 Порядка обучения, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. № 1/29).
Обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве работники рабочих профессий проходят не реже одного раза в год. Новые работники должны пройти такое обучение не позднее одного месяца после приема на работу (п. 2.2.4 Порядка обучения, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. № 1/29).
Где проходит обучение
По общему правилу обучение проводят силами работодателя.
Руководители и специалисты организаций не реже одного раза в три года проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей в аккредитованных обучающих организациях, оказывающих услуги в области охраны труда и внесенных в реестр аккредитованных организаций Минтруда России (п. 8 Правил аккредитации, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н). К этим категориям работников относятся:
• работодатели (руководители образовательных организаций);
• заместители руководителей, курирующие вопросы охраны труда;
• инженерно-технические специалисты, которые организуют и контролируют проведение работ;
• специалисты служб охраны труда;
• работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда;
• члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда в образовательных организациях;
• члены комитетов (комиссий) по охране труда, члены комиссий по охране труда;
• преподаватели дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств»;
• организаторы и руководители производственной практики обучающихся;
• уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов и иных представительных органов работников.
На это указывает пункт 2.3.2 Порядка обучения, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. № 1/29.
Если работа связана с вредными или опасными условиями труда, то работники проходят обучение со стажировкой на рабочем месте, а затем сдают экзамены.
Однако независимо от места, где проходит обучение, работодатель обязан ознакомить нового работника:
• с должностными обязанностями (в т. ч. по охране труда);
• с внутренними локальными документами, которые регламентируют порядок организации работ по охране труда (например, Положением о службе охраны труда, Положением о порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда);
• с состоянием условий труда на его рабочем месте (абз. 2 п. 2.3.1 Порядка обучения, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. № 1/29).
Это нужно сделать до начала самостоятельной работы.
Ситуация 1. Обучение силами работодателя
Обязанности по обучению работников и проверке знаний требований охраны труда, как правило, выполняет служба охраны труда (п. 7.14 Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14). Обеспечение соблюдения порядка обучения относится к компетенции работодателя (п. 29 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 19 августа 2016 г. № 438н).
Чтобы организовать обучение, необходимо разработать и утвердить:
1) программы обучения.
Программы разрабатываются на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда (п. 2.3.4 Порядка обучения, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. № 1/29). Примерные учебные планы обучения по охране труда утвердил Минтруд России 17 мая 2004 г.;
2) приказ об организации обучения работников по охране труда;
3) Положение о порядке обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда.
В процессе обучения по охране труда, как правило, проводятся:
• лекции;
• семинары;
• собеседования;
• индивидуальные или групповые консультации;
• деловые игры.
Кроме того, можно использовать элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение (п. 2.3.5 Порядка обучения, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. № 1/29).
Ситуация 2. Обучение в обучающих организациях
Речь идет об обучающих организациях, у которых имеется:
• аккредитация и лицензия на право преподавания в области охраны труда,
• преподавательский состав в области охраны труда и
• материально-техническая база.
Кроме того, они обязаны на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда разрабатывать и утверждать рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда (абз. 2 п. 2.3.4 Порядка обучения, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. № 1/29). Причем сведения о программах обучения обучающие организации представляют для получения аккредитации (п. 8 Правил аккредитации, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н).
Работодатель должен проверить наличие этих программ. Если обучающая организация их не представит, то это будет свидетельствовать о формальном подходе к обучению по охране труда.
В 2015 году в реестре Минтруда России зарегистрировано более 2,5 тысяч аккредитованных обучающих организаций по охране труда (приложение 38 мониторинга Минтруда России за 2011–2015 гг.).
Как проверить знания
Порядок и периодичность проверки зависят от категории работника и от причины проведения проверки.
Проверка может быть очередная и внеочередная.
Очередную проверку проводят:
• для руководителей и специалистов – не реже одного раза в три года;
• для работников рабочих профессий – не реже одного раза в год.
Внеочередную проверку проводят в отдельных случаях, например, если:
• изменилось законодательство;
• произошли изменения в технологических процессах;
• перевели работника, у него появились новые обязанности;
• перерыв в работе составил более одного года;
• установили, что работодатель допускал нарушения по охране труда;
• недостаточно знаний требований безопасности и охраны труда;
• в организации произошла авария и несчастный случай.
Такие правила установлены в пунктах 3.1–3.3 Порядка обучения, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. № 1/29.
Кто проводит проверку
Проводить проверку знаний требований охраны труда можно самостоятельно или в специализированной (обучающей) организации (п. 3.4, 3.9 Порядка обучения, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. № 1/29).
Если работники обучались на территории работодателя, то проверку проводят их непосредственные руководители работ.
Если работники обучались в обучающей организации, то она сама может проверить их знания (п. 3.9 Порядка обучения, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. № 1/29).
Как провести проверку
Чтобы проверить знания на территории работодателя, необходимо создать комиссию, провести проверку и оформить ее результаты.
1. Создать комиссию
Для этого:
• издайте приказ о создании комиссии;
• разработайте Положение о комиссии по охране труда.
В состав комиссии можно включить:
• руководителей организации и ее структурных подразделений;
• специалистов службы охраны труда;
• главных специалистов (например, технолога, механика, энергетика);
• представителей профсоюза и иных представительных органов работников (п. 3.4 Порядка обучения, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. № 1/29).
Определите, кто из членов комиссии будет:
• председателем;
• заместителем (заместителями) председателя;
• секретарем.
Члены комиссии должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда в учебном центре.
2. Провести проверку
Работники должны знать требования правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – специальные требования безопасности и охраны труда (п. 3.1 Порядка обучения, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. № 1/29).
3. Оформить результаты
Результаты проверки знаний оформите протоколом (п. 3.6 Порядка обучения, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. № 1/29). Его форма утверждена постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29.
Работникам, которые успешно прошли проверку, выдается удостоверение о проверке знаний по охране труда. Форма удостоверения также утверждена постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29. Председатель комиссии должен подписать удостоверение и заверить печатью организации, если она есть (п. 3.7 Порядка обучения, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. № 1/29).
Если работник не прошел проверку, он обязан пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца (п. 3.8 Порядка обучения, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. № 1/29). В этот период он отстраняется от работы.
Ситуация: можно ли уволить работника, который повторно не прошел проверку знаний по охране труда
Можно, если работник виновен в ее непрохождении и у него есть непогашенное дисциплинарное взыскание.
Проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда – обязанность работника каждой образовательной организации (абз. 4 ст. 214 ТК РФ, п. 10 ч. 1 ст. 48 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ). Если он виновен в непрохождении повторной проверки знаний, то работодатель вправе применить к нему дисциплинарное взыскание. При этом если у работника уже есть непогашенное дисциплинарное взыскание, то его можно уволить за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
Если непогашенного дисциплинарного взыскания нет, то уволить работника, который повторно не прошел проверку знаний по охране труда, нельзя. Предложите ему другую должность или временно отстраните от работы до тех пор, пока он не пройдет очередную проверку знаний.

Автобус для перевозки обучающихся имеет особый статус как участник дорожного движения и обозначается понятием «школьный автобус». Школьные автобусы используют и детские сады.
Для перевозок обучающихся используйте автобусы, которые:
• выпущены не более 10 лет назад. Данное требование вступает в силу с 1 июля 2017 года;
• соответствуют по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам. Такие требования приведены в разделе 4 ГОСТ Р 51160-98, утвержденного постановлением Госстандарта России от 1 апреля 1998 г. № 101;
• допущены к участию в дорожном движении;
• оснащены тахографом, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
• укомплектованы знаком аварийной остановки, двумя противооткатными упорами, двумя аптечками, двумя огнетушителями – один в кабине водителя, второй – в пассажирском салоне;
• находятся в техническом состоянии, которое соответствует требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090;
• оборудованы спереди и сзади предупреждающим знаком «Дети», поясами безопасности для каждого пассажира, цветографическими знаками безопасности, кнопками подачи сигнала водителю, сигналом заднего хода, средствами громкоговорящей связи.
Так следует из пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 г. № 1177, приказа Минздравмедпрома России от 20 августа 1996 г. № 325.
Чтобы обеспечить безопасное состояние автобуса:
• проводите технический осмотр, обслуживание и ремонт автобуса;
• проводите предрейсовый контроль технического состояния автобуса, результаты которого заносите в путевой лист. При регулярных перевозках предрейсовый контроль проводите ежедневно;
• организуйте охраняемую стоянку или заключите договор на хранение транспортных средств.
• используйте автобус исключительно для перевозок обучающихся.
Об этом говорится в Методических рекомендациях, направленных письмом Минобрнауки России от 29 июля 2014 г. № 08-988.
Кого допускать к управлению автобусом
К управлению автобусами для перевозки детей допускайте водителей, которые:
• имеют непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" от одного года из последних трех календарных лет. Водители должны ежегодно повышать свою квалификацию за счет работодателя;
• не совершали в течение последнего года административного правонарушения в области дорожного движения, за которое в качестве административного наказания предусматривается лишение права управления транспортным средством либо административный арест;
• прошли предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей;
• прошли предрейсовый медицинский осмотр;
• прошли медицинское освидетельствование до приема на работу. Если выявите признаки заболеваний – противопоказаний к управлению транспортом, то проведите повторное освидетельствование.
Такое медицинское освидетельствование водители проходят за счет своих средств.
Так сказано в пункте 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 г. № 1177, абзаце 7 пункта 1 статьи 20, абзаце 5 пункта 1 статьи 23 Закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ, Методических рекомендациях, направленных письмом Минобрнауки России от 29 июля 2014 г. № 08-988.
Внимание: запрещено управлять автобусом в болезненном или утомленном состоянии, в состоянии опьянения, под воздействием лекарств, которые ухудшают реакцию и внимание.
Ответственность за допуск водителя, который находится в состоянии опьянения либо не имеет права управлять транспортным средством, предусмотрена в статье 12.32 КоАП РФ. Это административный штраф на должностных лиц, которые ответственны за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, – 20 тыс. руб.; на юридических лиц – 100 тыс. руб.
Какие требования безопасности соблюдать при перевозке детей автобусами
Чтобы обеспечить безопасную перевозку, учтите требования:
• Закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ;
• Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 г. № 1177,
• Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090,
• Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 января 2007 г. № 20;
• ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», утвержденные постановлением Госстандарта России от 1 апреля 1998 г. № 101;
• Методических рекомендаций, направленных письмом Минобрнауки России от 29 июля 2014 г. № 08-988;
• Методических рекомендаций, направленных письмом Роспотребнадзора России и МВД России от 21 сентября 2006 г. № 13/4-4738;
• письма Минздрава России от 21 августа 2003 г. № 2510/9468-03-32;
• памятки организаторам перевозок групп детей автобусами, составленной МВД России 22 августа 2014 г.
К чему относится требование Требование Основание
Количество детей при перевозке Не должно превышать количества оборудованных в автобусе мест для сидения П. 22.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090

Ограничение по времени в пути Если при перевозке будут дети до семи лет, путь следования не должен превышать 4 часов.
С 23 до 6 часов возможны только перевозка детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, доставка до конечного пункта назначения или до места ночлега при задержке в пути. После 23 часов детей разрешено перевозить на расстояние до 100 км П. 9, 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 г. № 1177

Сопровождение Сопровождающие. Количество сопровождающих определяйте из расчета их нахождения у каждой двери автобуса.
Медицинские работники, если перевозите детей колонной автобусов более 12 часов.
Госавтоинспекция по вашей заявке, если детей перевозите тремя и более автобусами. Если проводите поездку одним-двумя автобусами, то направьте уведомление о перевозке. В таком случае Госавтоинспекция не сопровождает автобусы П. 10, 12, 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 г. № 1177

Порядок посадки Посадку детей в автобус производят со стороны тротуара или обочины. Первыми в салон автобуса входят самые старшие ученики. Они занимают места в дальней от водителя части салона. Руководитель или ответственное лицо должны проверить по списку наличие всех детей П. 2.1, 2.5 Методических рекомендаций, направленных письмом Минобрнауки России от 29 июля 2014 г. № 08-988

Инструктаж Детей необходимо проинструктировать о правилах поведения во время перевозки.
С водителями проводите предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей, с сопровождающими – по охране труда и технике безопасности. П. 1.2 приложения 4, п. 2.1 приложения 5, п. 1 приложения 6 к методическим рекомендациям, направленным письмом Минобрнауки России от 29 июля 2014 г. № 08-988

Внимание: за нарушение правил перевозки детей образовательной организации и ее работникам грозит административная ответственность
Ее устанавливают части 3–6 статьи 12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Так, за нарушение требований к перевозке детей, которые устанавливают Правила дорожного движения, могут наложить штраф:
• на водителя – 3000 руб.;
• должностных лиц – 25 000 руб.;
• образовательную организацию – 100 000 руб.
Как действовать руководителю при угрозе безопасности перевозки и ДТП
Руководитель образовательной организации ответственен за то, как обеспечены безопасность автобусных перевозок обучающихся и предупреждение дорожно-транспортных происшествий (ДТП).
Чтобы предотвратить ДТП, руководитель, как следует из Методических рекомендаций, направленных письмом Минобрнауки России от 29 июля 2014 г. № 08-988, должен:
• сообщать о недостатках в состоянии и обустройстве автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, паромных переправ.
Сообщение необходимо направлять в свободной форме в органы исполнительной власти муниципального образования, дорожные, коммунальные организации, в органы ГИБДД;
• принимать предупредительные меры, когда стало известно о недостатках на маршруте, неблагоприятных изменениях дорожно-климатических условий, стихийных явлениях.
О таких обстоятельствах руководитель информирует водителей, изменяет маршрут движения;
• информировать управление образования муниципального органа о несоответствии действующих автобусных маршрутов требованиям безопасности дорожного движения.
Это делается, чтобы учредитель временно прекратил либо закрыл автобусное движение на маршруте. Сообщение направляйте в свободной форме;
• прекратить автобусное движение, когда дорожные или метеорологические условия представляют угрозу безопасности перевозок детей.
Например, когда разрушены дороги и дорожные сооружения из-за стихийных явлений, произошли аварии на тепловых, газовых, электрических и других коммуникациях.
Когда возникло ДТП или нарушение правил дорожного движения, руководитель образовательной организации уведомляет муниципальный орган управления образованием о причинах и обстоятельствах происшествий, нарушений.
Руководитель организует учет ДТП и нарушений водителями Правил дорожного движения.
Как выбрать перевозчика
Если будете перевозить детей не своими автобусами, то заключите договор фрахтования с транспортной компанией-перевозчиком.
Когда выбираете перевозчика (фрахтовщика), обратите внимание на автобусы, которые он предоставляет. Они должны соответствовать требованиям законодательства.
Также транспортная организация должна иметь лицензию на перевозки пассажиров, если она осуществляет перевозки не только по заказам (п. 24 ст. 12 Закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ). Такую лицензию выдают территориальные органы Ространснадзора. Если же перевозчик предоставляет услуги только по договору фрахта (по заказу), то он должен направить уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в территориальный орган Ространснадзора (ст. 8 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ). Последний внесет перевозчика в реестр уведомлений. Информацию о наличии перевозчика в реестре можно проверить на сайте notice.crc.ru.
© Образование

Образовательная организация представляет декларацию пожарной безопасности в уведомительном порядке, согласовывать ее с органами Госпожнадзора не надо.
Внимание: если в образовательной организации нет декларации пожарной безопасности или она содержит неполные или недостоверные сведения, то органы Госпожнадзора привлекут к административной ответственности
Так, если в образовательной организации нет декларации пожарной безопасности, то Госпожнадзор вынесет предупреждение или оштрафует:
• должностных лиц – на сумму от 1 тыс. до 5 тыс. руб.;
• образовательную организацию – на сумму от 150 тыс. до 200 тыс. руб.
Это предусмотрено частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Какие здания декларируют
Декларацию пожарной безопасности разрабатывайте на капитальные здания, строения и сооружения, которые отвечают одному из двух условий:
• проектная документация или результаты инженерных изысканий на объект подлежит государственной экспертизе, за исключением зданий классов пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4;
• здание или часть здания относятся к классу Ф1.1.
Такие условия установлены частью 1 статьи 64 Закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ.
Застройщик или технический заказчик организует государственную экспертизу на проектную документацию и инженерные изыскания для отдельно стоящих зданий:
• трех и более этажей;
• общей площадью больше 1500 кв. м.
Это определяет часть 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ.
Поэтому, если образовательная организация представляет собой комплекс зданий, то составьте декларацию на каждое сооружение и строение, к которым установлены требования пожарной безопасности. Например, отдельно на учебный корпус и спортивный зал, если это разные здания.
Декларируйте и объекты незавершенного строительства, если проектная документация или результаты инженерных изысканий требуют государственной экспертизы. Это вытекает из пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ.
Кто разрабатывает
Разрабатывает декларацию руководитель, он же несет ответственность за полноту и достоверность сведений в декларации.
Руководитель может привлечь к составлению декларации любого технического специалиста или организацию. Требовать от организации каких-либо лицензий и аккредитаций не нужно, поскольку эта деятельность не лицензируется и не аккредитуется.
Образовательная организация представляет декларацию пожарной безопасности в уведомительном порядке, согласовывать ее с органами Госпожнадзора не надо.
Как составить
Составляйте декларацию пожарной безопасности по форме, которая утверждена приказом МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91. Для этого укажите сведения об образовательной организации, здании и заполните разделы:
• оценка пожарного риска на объекте;
• оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц;
• перечень нормативных актов, которые должны выполняться на объекте.
Декларацию подписывает руководитель и на нем лежит ответственность за полноту и достоверность сведений (ч. 4 ст. 64 Закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, п. 3 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91). В декларации укажите должность, фамилию и инициалы, а также дату заполнения. Декларант – юридическое лицо проставляет на ней оттиск печати при ее наличии.
Декларацию составьте в двух экземплярах, если будете ее подавать в орган Госпожнадзора лично или по почте.
Приложите к заполненной декларации пожарной безопасности:
• отчет с расчетами по оценке пожарного риска;
• копию страхового полиса, если объект застрахован.
Куда и как представить
Декларацию пожарной безопасности представьте в орган Госпожнадзора в зависимости от территории расположения здания, на которое составлена декларация. Обычно школы и детские сады подают декларацию в территориальный орган Госпожнадзора по субъекту РФ или орган Госпожнадзора специального и воинского подразделения в ЗАТО (п. 10 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91).
Декларацию пожарной безопасности для новых зданий и сооружений образовательная организация должна подготовить и представить в органы Госпожнадзора в течение одного года со дня ввода объектов в эксплуатацию. Контактную информацию органов Госпожнадзора можно найти на сайтах МЧС России и главных управлений МЧС России по субъектам РФ.
Декларацию пожарной безопасности представьте в орган Госпожнадзора удобным вам способом: лично, почтой в электронном виде. Чтобы подать декларацию лично, оформите два экземпляра декларации с приложениями к ней и подайте оба экземпляра в орган Госпожнадзора.
Почтой отправьте два экземпляра декларации с приложениями заказным письмом с уведомлением о вручении.
Чтобы направить декларацию в органы Госпожнадзора в электронном виде, воспользуйтесь
1) порталом государственных и муниципальных услуг;
2) официальными сайтами МЧС России и его территориальных органов.
Чтобы подать декларацию через официальные сайты Госпожнадзора, прикрепите декларацию в отсканированном виде или пошагово заполните разделы декларации онлайн, если на сайте есть такой сервис.
В какой срок Госпожнадзор рассмотрит декларацию
Должностные лица Госпожнадзора в течение пяти рабочих дней проверят, по какой форме составлена декларация пожарной безопасности.
Если она заполнена по форме, должностное лицо Госпожнадзора зарегистрирует декларацию и в течение трех рабочих дней передаст экземпляр образовательной организации. Документ отправят почтой или по Интернету – в зависимости от того, как образовательная организация представила декларацию. Второй экземпляр декларации остается на хранении в органе Госпожнадзора.
Отказать в регистрации декларации Госпожнадзор может только в одном случае – если декларация составлена не по утвержденной форме. В этом случае орган Госпожнадзора вернет декларацию образовательной организации с письменным отказом в регистрации с указанием причины (п. 13 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91).
Сведения, которые образовательная организация указывает в декларации пожарной безопасности, Госпожнадзор проверяет только во время контрольно-надзорных мероприятий. Это связано с тем, что декларирование пожарной безопасности носит уведомительный характер и согласованию с органами Госпожнадзора не подлежит.
Когда и как внести изменения
Изменения в декларацию пожарной безопасности вносите в случае:
• смены собственника здания, сооружения или лица, которое владеет объектом;
• изменения функционального назначения объекта;
• капитального ремонта;
• реконструкции;
• технического перевооружения;
• изменения требований пожарной безопасности.
Такие условия устанавливают часть 6 статьи 64 Закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ и пункт 7 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91.
Пример изменения функционального назначения объекта
Функциональное назначение здания изменится, если в здании школы открыть детский сад. Здания школ Роспожнадзор относит к объектам класса пожарной опасности Ф1.4, а детских садов – Ф1.1.
Изменения в декларацию при реконструкции и ремонте вносите только в объеме выполненных работ. Например, детский сад сделал:
• капитальный ремонт инженерных систем (водоснабжения, электроснабжения, отопления);
• реконструкцию одного крыла корпуса детского сада.
В обоих случаях новые требования пожарной безопасности предъявляют только к отремонтированной системе или реконструируемому крылу корпуса.
В случае изменений требований пожарной безопасности вносить изменения в декларацию нужно только тогда, когда новые требования касаются непосредственно безопасности объектов образования. Если новые требования закон устанавливает к техническим системам пожарной безопасности, поменяйте декларацию после того, как будут выполнены работы по техническому перевооружению, капитальному ремонту или реконструкции.
Внесите в декларацию пожарной безопасности изменения и представьте их в органы Госпожнадзора в течение года. Эти изменения регистрируют в порядке, который установлен для регистрации декларации (п. 8 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91).
Способ оформления изменений в декларацию приказ МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91 не конкретизирует. Поэтому, если возникли основания для изменения декларации пожарной безопасности, уточните форму изменений в органе Госпожнадзора, в который подадите уточненные данные.
В случаях капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объектов, введенных в эксплуатацию до 1 мая 2009 года, образовательная организация обязана применять положения Закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ только в части выполненных работ. Например, если образовательная организация заменила в здании только систему отопления с централизованной на автономную, требования Закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ обязательны только для системы отопления. К остальной части здания образовательная организация применяет требования, которые установлены ранее действующими документами (ч. 4 ст. 4 Закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ

Тренировки проводят:
• не реже одного раза в полугодие – в школах и детских садах;
• ежеквартально – в образовательных организациях с круглосуточным пребыванием детей.
Такие правила предусматривает пункт 12 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, письмо Минобрнауки России от 5 декабря 2012 г. № МК-1847/12.
Законодательство РФ не устанавливает требований к подготовке и проведению тренировки по эвакуации при пожаре. В помощь руководителю образовательной организации МЧС России утвердило 30 июня 2014 г. Методические рекомендации.
Какие виды бывают
Противопожарные тренировки бывают:
• объектовые;
• тренировки структурных подразделений;
• совместные;
• индивидуальные.
Объектовую тренировку проведите в целом по образовательной организации. Такая тренировка позволяет отработать действия участников как образовательной организации, так и ее структурных подразделений.
Как правило, объектовую тренировку возглавляет руководитель образовательной организации или ответственный за пожарную безопасность.
Тренировку структурного подразделения (если оно есть) проведите, чтобы определить возможные действия детей и работников, если нарушится работа только данного подразделения.
Совместные тренировки организуйте, чтобы проработать взаимодействие участников образовательной организации и работников подразделений противопожарной службы.
К совместным тренировкам привлекайте добровольные дружины юных пожарных (п. 8 порядка, утвержденного приказом Минобрнауки России от 3 сентября 2015 г. № 971).
Индивидуальные тренировки проведите:
• для принятого нового работника после того, как он пройдет инструктаж на рабочем месте;
• для работника, который по какой-либо причине не участвовал в плановой тренировке, например был в отпуске или болел.
Как подготовиться
Чтобы провести тренировку по эвакуации:
• проведите обучение;
• подготовьте документы;
• проверьте системы защиты;
• выделите посредников;
• создайте обстановку условного пожара.
Первый этап: проводим обучение
Чтобы довести до участников тренировки информацию о требованиях пожарной безопасности, обучите их мерам пожарной безопасности (ст. 25 Закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ, п. 3 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).
Для работников организуйте:
• противопожарный инструктаж;
• изучение минимума пожарно-технических знаний.
Учащихся и воспитанников старшего дошкольного возраста мерам пожарной безопасности обучайте в рамках плана внеурочной деятельности или курса «Основы безопасности жизнедеятельности».
Совет: проведите с участниками дополнительные инструктажи незадолго до начала тренировок.
На них расскажите:
• о порядке проведения тренировки;
• об объеме и последовательности выполнения учебных действий;
• о мерах безопасности и т. д.
Это освежит знания участников, и практическая отработка плана эвакуации окажется более успешной.
Второй этап: готовим документы
Подготовьте:
• график тренировок;
• приказ о тренировке по эвакуации;
• план тренировки по эвакуации;
• календарный план тренировки.
График тренировок разрабатывает и утверждает руководитель образовательной организации. Составляйте график на год. Нормативных требований к такому документу нет, поэтому утвердите форму графика тренировок самостоятельно. В ней укажите:
• месяц проведения тренировки;
• вид тренировки;
• категорию участников.
Практические тренировки планируйте в начале учебного года. При совместных тренировках согласуйте график тренировок со службами, которые привлекаете к тренировкам.
Издайте приказ о тренировке по эвакуации, чтобы отработать действия при пожаре. Составьте приказ по образцу, который приводит МЧС России в пункте 4 Методических рекомендаций, утвержденных 30 июня 2014 г. В приказе отразите:
• цель тренировки;
• дату проведения;
• время тренировки.
Кроме того, приказом назначьте:
• руководителя тренировки (им может быть, например, специалист по охране труда);
• начальника штаба тренировки. Им может быть как руководить образовательной организации, так и его заместитель.
Приказ о проведении тренировки издайте за месяц до начала тренировки. Ознакомьте с приказом ответственных исполнителей и участников совместных тренировок.
На основании приказа о проведении тренировки составьте план ее проведения. Такой документ разрабатывает начальник штаба тренировки, а утверждает руководитель образовательной организации. Составьте план в соответствии с образцом, который рекомендует МЧС России в пункте 4 Методических рекомендаций, утвержденных 30 июня 2014 г. В плане укажите:
• тему тренировки;
• цели;
• состав участников;
• план подготовки и проведения тренировки.
К плану приложите схему объекта. На ней отразите данные о тактическом замысле учения:
• где произошел пожар;
• через какое время произойдет задымление;
• какая площадь возгорания и т. п.
Кроме того, отрабатывайте разные сценарии пожара. Для этого предусмотрите ситуации:
• когда из здания при пожаре можно выйти;
• когда эвакуация через выход невозможна.
Планируйте несколько вариантов местонахождения очага пожара и блокировки пожаром путей эвакуации.
Если проводите совместную тренировку, согласуйте план и тактический замысел со службами, которые привлекаете к тренировке.
Календарный план разрабатывает начальник штаба тренировки. Составьте план в соответствии с проектом, который приводит МЧС России в пункте 4 Методических рекомендаций, утвержденных 30 июня 2014 г. В плане отразите:
• задачи штабу, персоналу, посредникам и участникам;
• место проведения;
• почасовой распорядок мероприятий;
• ответственных исполнителей;
• этапы подготовки и проведения тренировки.
Календарный план тренировки разработайте для каждого здания, корпуса и подразделения отдельно (при наличии).
Третий этап: проверяем системы защиты
Перед тем как провести учения по эвакуации, ответственный работник образовательной организации проводит проверку систем противопожарной защиты. К таким системам относят:
• автоматические средства противопожарной защиты;
• первичные средства пожаротушения;
• эвакуационные пути и выходы.
Совет: совместите проверку по подготовке к тренировке с плановой проверкой работоспособности систем противопожарной защиты.
Такой подход сэкономит время и денежные средства.
Четвертый этап: выделяем посредников
Посредники – это помощники руководителя тренировки.
Выделите посредников, чтобы исполнить тактический замысел и проконтролировать требования техники безопасности.
Назначайте посредников из числа инженерно-технических работников или членов добровольной пожарной дружины. При совместных тренировках подразделение противопожарной службы из своего состава выделяет дополнительных посредников. Общее количество посредников определяет руководитель тренировки.
Проведите с посредниками совещание, на котором:
• ознакомьте с объектом тренировки;
• определите участок их работы;
• ознакомьте с обязанностями;
• дайте указания о порядке применения средств имитации на условном пожаре.
На тренировке посредники:
• объявляют вводные для участников тренировки;
• ведут записи о действиях участников и о выполнении вводных;
• предупреждают ошибочные действия участников, которые могут привести к несчастному случаю или аварии.
Пятый этап: создаем обстановку условного пожара
Для тренировки выдайте ответственным лицам отличительные знаки и обозначьте обстановку условного пожара.
Лиц, которые проводят тренировку, обеспечьте приметной повязкой:
• посредников – красной;
• руководителя тренировки – желтой.
Условный пожар оборудуйте так, чтобы посредники могли менять обстановку в соответствии с тактическим замыслом. Имитируйте флажками:
• очаг пожара – красными;
• зону задымления – синими;
• зону токсичных газов и выделения вредных паров – желтыми.
Для наглядной имитации пожара используйте технические средства: дымовые шашки, фонари и т. д. При этом учтите, что запрещено применять средства, которые могут вызвать пожар или нанести ущерб помещениям и оборудованию.
Как провести
Тренировку проведите в четыре этапа:
• подайте сигнал;
• эвакуируйте людей;
• уточните список эвакуированных;
• потушите условный пожар.
Первый этап: подаем сигнал
Вначале практической отработки эвакуации подайте сигнал системы оповещения во все помещения здания с постоянным или временным пребыванием людей.
Звуковой сигнал оповещения должен отличаться по тональности от звуковых сигналов другого назначения, например о начале или окончании урока.
Второй этап: эвакуируем людей
Когда работники услышат сигнал оповещения, они действуют в последовательности, которую устанавливает инструкция о действиях работников при эвакуации в случае пожара.
В ходе практической тренировки руководитель тренировки контролирует:
• точность проведения эвакуации;
• промежуток времени эвакуации людей из здания.
Проанализируйте эти данные, когда подводите итоги тренировки.
Третий этап: уточняем список эвакуированных
Сверьте количество эвакуированных со списком участников тренировки. В этом помогут:
• доклад работников о результатах эвакуации;
• обход посредниками помещений здания, который покажет, всех ли эвакуировали.
Четвертый этап: тушим условный пожар
Проведите практическое занятие по тушению условного пожара, чтобы отработать навыки применения первичных средств пожаротушения. Для этого оборудуйте модельный очаг пожара:
• выложите деревянный штабель;
• поместите штабель на металлический поддон;
• конструкцию разместите на бетонную опору;
• залейте в поддон воду, а затем бензин;
• подожгите бензин;
• уберите поддон через две минуты горения бензина.
К тушению условного пожара приступите после того, как пламя охватит штабель.
Параметры модельного очага и количество горючей жидкости определяйте в соответствии с таблицами В.1 и В.2 ГОСТ 51057-2001.
Модельный очаг пожара устанавливайте не ближе 5 метров от сгораемых материалов, конструкций и зданий. Испытания проводите, если скорость ветра не более 5 м/с и отсутствуют осадки.
Как подвести итоги
Чтобы подвести итоги тренировки:
• проанализируйте практические учения;
• подготовьте документы по итогам тренировки.
Первый этап: анализируем практические учения
Анализ качества тренировки по эвакуации позволяет:
• оценить подготовку детей и работников;
• спланировать мероприятия, которые снизят пожарную опасность в образовательной организации.
Проанализируйте учения сразу после окончания тренировки совместно со всеми участниками тренировки.
Итоги учений подводит руководитель тренировки совместно с посредниками.
Руководитель тренировки докладывает:
• о сложившейся обстановке;
• о принятых им решениях по ликвидации пожара;
• о мерах по предотвращению аварии;
• о действиях участников тренировки.
Посредники проводят разбор тренировки и оценивают действия:
• руководителя тренировки;
• участников тренировки.
В заключение анализа руководитель тренировки подводит итоги и дает общую и индивидуальные оценки всем ее участникам:
• хорошо;
• удовлетворительно;
• неудовлетворительно.
Тренировку считайте успешной, если время эвакуации из здания не превысило нормативных значений, которые установлены в пунктах 1 и 4 таблицы П5.1 приложения № 5 к методике, утвержденной приказом МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382.
Класс функциональной пожарной опасности зданий Значение времени эвакуации людей, мин.
Здания, оборудованные системой оповещения и управления эвакуацией людей Здания, не оборудованные
системой оповещения и управления эвакуацией людей
I–II типа III–V типа
Здания:
– дошкольных образовательных организаций;
– организаций с круглосуточным пребыванием детей 6,0 4,0 9,0
Здания образовательных организаций 3,0 1,5 6,0
Решение о повторной отработке плана эвакуации принимайте, если на тренировке:
• не достигли поставленных целей;
• ответственные не решили поставленные им задачи.
При этом повторную тренировку не засчитывайте как плановую.
Второй этап: составляем документы
Чтобы подвести итоги тренировки, оформите:
• отчет об итогах тренировки;
• приказ об итогах тренировки;
• запись в журнал учета.
Отчет об итогах тренировки эвакуации составьте в виде акта или справки. Такой документ разрабатывает начальник штаба тренировки. Составляйте его по образцу, который рекомендует МЧС России в пункте 4 Методических рекомендаций, утвержденных 30 июня 2014 г. В отчете укажите:
• содержание этапов тренировки:
• описание и время действий, которые выполняли участники;
• краткие итоги.
Итог проведенной работы руководитель образовательной организации фиксирует в приказе. Составьте его по образцу, который приводит МЧС России в пункте 4 Методических рекомендаций, утвержденных 30 июня 2014 г. В приказе оцените тренировку по эвакуации и отразите:
• поручения исправить недостатки;
• меры поощрения;
• меры взыскания.
Результаты тренировок зафиксируйте в журнале учета тренировок по эвакуации. Нормативных требований к такому журналу нет, поэтому утвердите форму журнала самостоятельно. Предусмотрите в ней:
• дату проведения тренировки;
• вид тренировки;
• сведения об участниках;
• замечания и предложения.