В ноябре 2009-го Правительство приняло документ, связанный со стандартизацией дошкольного образования: «Федеральные государственные требования к примерной образовательной программе дошкольного учреждения» (ФГТ). Документ был принят без всякого «шума»: педагоги¬ческое сообщество узнало о нем, когда высказывать какие-либо критические замечания и что-либо обсуждать было уже поздно. Более того: многие педагоги до сих пор ничего не знают об этом до¬кументе. А заведующие и управленцы пребывают в напряженном ожидании. Принятие ФГТ - оче¬видное начало перемен. Но каких? Очевидно, что за данным документом последуют другие. В первую очередь, это принятие примерной образовательной программы (или примерных обра¬зовательных программ), которые, судя по всему, потребуют от практиков во многом перестроить свою работу. Изменения коснутся и тех, кто контролирует дошкольное образование, и тех, кто за¬нимается теорией, поскольку, возможно, стандартизация дошкольного образования окажется связанной с изменением парадигмы воспитания маленьких детей. В чем и как произойдет этот сдвиг, какая образовательная модель дошкольников утвердится в нашей стране, какая риторика будет ей свойственна, - предстоит выяснить в ближайшем будущем.
Пока же наша газета, чтобы хоть как-то прояснить перспективы для практиков, решила обратить¬ся за разъяснениями в Департамент образования Минобрнауки РФ.
На вопросы газеты отвечает Оксана Скоролупова, заместитель начальника Отдела развития и нормативного регулирования общего образования.
 
— Оксана Алексеевна! В педагогическом сообществе понимают: Министерство об-разования и науки РФ приняло очень важ-ный документ, и этот документ — пред-вестник перемен в системе дошкольного образования. Что это будут за перемены, и практикам, и ученым пока не совсем ясно. А неясность влечет за собой трево-гу. По поводу будущего возникает много вопросов. Не могли бы вы как-то на эту тревогу ответить?
—	Думаю, тревога напрасна. Никаких по¬трясений и революций не ожидается. Да, мы действительно утвердили «Федеральные го¬сударственные требования к структуре основ¬ной образовательной программы дошкольно¬го образования» (будем называть их ФГТ). Но это всего лишь шаг к стандартизации содер¬жания дошкольного образования, в каких бы формах, в каких бы учреждениях оно ни реа-лизовывалось. Уверены, что именно такая стандартизация содержания дошкольного об¬разования позволит ребенку достичь уровня развития, необходимого для успешного обу-чения в школе.
I — Так ведь и стандартизация вызывает тревогу. По этому вопросу у чиновников и гуманистически настроенных педагогов имеются серьезные расхождения. Детский сад, дошкольная область до сих пор со-храняли за собой право выстраивать от-ношения с ребенком исходя не из стан-дартов, а из особенностей развития ма-лышей. Эта область в наибольшей степе¬ни была настроена на индивидуализацию образовательного процесса.
—	Здесь вы допускаете ошибку в утвержде¬нии. Чиновники министерства тоже против введения полномасштабного стандарта в до¬школьном образовании. Для всех остальных уровней образования у нас существует три группы требований. Для дошкольного образо¬вания — нет. Мы лишь определяем требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и усло¬виям ее реализации. Еще раз повторю: стан¬дартизация дошкольного образования не предусматривает предъявления жестких тре¬бований к детям дошкольного возраста, не рассматривает их развитие в жестких «стан¬дартных» рамках. Министерство определило лишь то содержание дошкольного образова¬ния, реализация которого позволит детям полноценно и гармонично развиваться в адек¬ватных их возрасту видах деятельности, преж¬де всего — в игре.
I — Объясните, пожалуйста, что значит «основная общеобразовательная програм¬ма». В советские годы, к примеру, детские сады выстраивали работу с детьми по единой и обязательной для всех дошколь¬ных учреждений программе — программе под редакцией М.А. Васильевой. «Основ¬ная общеобразовательная программа» чем-то отличается от единой и обязатель¬ной программы?
— Основная общеобразовательная програм¬ма — это программа, разрабатываемая, утверждаемая и реализуемая в дошкольном образовательном учреждении (группе) на основе «Примерной основной общеобразова¬тельной программы дошкольного образования и федеральных государственных требований к структуре программы и условиям ее реали¬зации». В нашем законодательстве существу¬ет два понятия: основная программа образо¬вательного учреждения и дополнительная программа (или программа дополнительного образования).
Согласно ФГТ, время, необходимое для реа¬лизации основной программы, составляет от 65% до 80% времени пребывания детей в группах с 12-часовым пребыванием в зависи¬мости от возраста детей, их индивидуальных особенностей и потребностей, а также вида группы, в которой программа реализуется.
На реализацию дополнительных образователь¬ных программ остается, таким образом, от 20% до 35% времени пребывания ребенка в детском саду.
Основная программа помогает ребенку овладеть базисным уровнем дошкольного об¬разования. Она призвана обеспечить дошколь¬нику тот уровень развития, который позволит ему быть успешным в дальнейшем обучении, и должна выполняться каждым дошкольным учреждением. Требования к ее структуре и определены теперь на уровне федерального нормативного правового акта — приказа Ми¬нистерства образования и науки Российской Федерации.
Каждое дошкольное учреждение разрабаты¬вает свою образовательную программу, ис¬ходя из необходимости реализовывать основ¬ную программу. При этом следует учитывать, что каждая основная программа имеет две части: обязательную, которая составляет не менее 80% времени, необходимого для реали¬зации программы, и части, формируемой участниками образовательного процесса, объ¬ем которой — не более 20% общего объема прог раммы.
ФГТ четко описывают структуру именно обя-зательной части основной программы. Однако понятно, что образовательная программа каждого отдельного детского сада должна учиты¬вать специфику региона, социально-психо¬логические особенности своего контингента детей — то есть должна быть адаптирована к конкретным условиям конкретного учреждения. Для этого существуют определенные ФГТ 20% формируемой участниками образовательного процесса части основной программы, а также дополнительные образовательные програм¬мы.
I — Соотношение кажется странным. Откуда | взялись такие цифры — 80 и 20%?
— Это соотношение не случайно. С минис¬терством сотрудничают научные коллективы. Ученые определили содержание базисного об¬разования и высчитали, сколько времени не¬обходимо ребенку, чтобы им овладеть. Детский сад будет разрабатывать свою программу на основе «Федеральных требований к структуре основной образовательной программы и при¬мерной образовательной программы». А при-мерная образовательная программа дошколь¬ного учреждения как раз определяет эти 80% содержания.
—	То есть все-таки все будут работать по одной программе?
—	Нет. Кто сказал, что примерная программа будет одна? Это ошибочное мнение. Для ми¬нистерства очень важно сохранить вариатив¬ность в дошкольном образовании. И это очень распространенная ошибка — путать пример¬ную программу со стандартом. Примерных программ может быть несколько, и любая из них может быть разработана как по заказу министерства, так и по инициативе любой на¬учной группы.
—	Что для этого требуется?
—	Чтобы авторы разрабатывали свою прог¬рамму как примерную, с учетом федеральных государственных требований к ее структуре.
—	Неужели достаточно назвать программу «примерной», чтобы она стала «закон-ной»?
—	Нет, конечно. Это всего лишь первый шаг. Затем программа должна пройти экспертизу, а эксперты подтвердят или опровергнут при¬тязания авторов.
—	У нас возрождается институт эксперти-зы программ?
—	Мы серьезно об этом думаем. Напомню, что в настоящий момент у Минобрнауки России есть полномочия только по экспертизе учебни¬ков для общеобразовательной школы. Однако министерство выступило с инициативой о на¬делении его дополнительными полномочиями по экспертизе примерных основных образова¬тельных программ дошкольного образования и созданию на основе экспертизы федераль¬ного перечня примерных программ. После законодательного закрепления этих полномо¬чий будет разработан порядок экспертизы.
I — В середине 1990-х годов возникли так называемые программы «нового поколе-ния»: «Детство», «Радуга», «Истоки», «Зо¬лотой ключик» и т.д. Много интересных программ, над которыми трудились се-рьезные коллективы. Эти программы в свое время прошли широкую апробацию, экспертизу. Регионы затратили серьезные средства на обучение специалистов для работы по этим программам. Программы прижились и полюбились. Что теперь с ними будет? Какова их судьба и судьба педагогических коллективов, по ним ра-ботавшим? Это самый злободневный и болезненный вопрос.
—	Повторюсь: установка на разработку при¬мерной программы не означает, что програм¬ма будет одна. Серьезный научный коллектив может добиваться для своей программы ста¬туса примерной. И я знаю, что коллектив «Радуги», к примеру, сейчас серьезно занят этим делом — перерабатывает свою про¬грамму в соответствии с ФГТ. О внесении необходимых изменений в программу «Дет¬ский сал — дом радости» мы совсем недавно беседовали с ее автором — Н.М. Крыловой.
—	Но ведь экспертного совета, который бы утвердил программу в статусе при¬мерной, пока нет?
—	Пока нет. И это дело не одного дня. По¬этому пока статус программы будет опреде¬ляться в регионах. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, региональные институты повышения квали¬фикации будут рекомендовать те или иные программы своим дошкольным учреждениям в качестве примерных.

Беседу вела Марина Аромштам